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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

《安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

安徽省人民政府辦公廳

2017年1月26日

（此件公開發(fā)布）

安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

中藥產(chǎn)業(yè)是我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有自主創(chuàng)新潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。安徽中藥產(chǎn)業(yè)具有良好基礎(chǔ),，面臨前所未有的發(fā)展機遇，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)對推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長動能具有重要作用,。為開發(fā)利用安徽中藥資源,，推動中藥產(chǎn)業(yè)升級，提高中藥產(chǎn)業(yè)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率,，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的實施意見》（皖政辦〔2016〕83號）,，經(jīng)省政府同意，制定本規(guī)劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，按照省第十次黨代會決策部署,，全面實施“五大發(fā)展行動”,，以增進和維護人民群眾健康為目標(biāo)，圍繞安徽中藥資源優(yōu)勢,、特色優(yōu)勢,、文化優(yōu)勢，突出轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)擴量兩大著力點,，搶抓機遇，做大總量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè),、商業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè),，助力“健康安徽”，實現(xiàn)安徽中藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,，滿足人民群眾日益增長的健康需求,。

（二）基本原則,。

1．保護發(fā)展并重。堅持資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，切實加強安徽中藥材資源保護,，促進中藥材科學(xué)種植養(yǎng)殖，實現(xiàn)中藥資源的永續(xù)利用,；以需求為導(dǎo)向,，發(fā)展中藥大健康系列產(chǎn)品，打造中藥資源產(chǎn)業(yè)集群,，促進中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。

2．產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進。堅持中藥農(nóng)業(yè),、工業(yè),、商業(yè)和服務(wù)業(yè)及中藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各行業(yè)依托優(yōu)勢,，科學(xué)發(fā)展,，促進中藥產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．科技支撐引領(lǐng),。堅持發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用,，大力推動中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、傳統(tǒng)技術(shù)挖掘和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，提高研發(fā)能力，促進科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，提高信息化水平,，促進中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

4. 政府市場聯(lián)動,。堅持市場主導(dǎo),、政府引導(dǎo)相結(jié)合。以市場為導(dǎo)向,，突出企業(yè)在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用,。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用,，促進中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年,，中藥資源保護與監(jiān)測體系基本完善,，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,，規(guī)范化,、規(guī)�,；�布局形成；中藥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模進一步擴大,、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，現(xiàn)代流通體系初步建成，服務(wù)能力進一步提升,；中藥產(chǎn)業(yè)科技水平大幅攀升,，品質(zhì)質(zhì)量持續(xù)提高；中藥產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強,，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到3000億元,，成為安徽新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進入全國中藥產(chǎn)業(yè)前十強,。

具體指標(biāo)為：中藥農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元,，建立覆蓋全省藥材主產(chǎn)區(qū)的中藥材資源動態(tài)監(jiān)測體系，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在300萬畝,。中藥工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1300億元,，其中中藥飲片500億元，中成藥400億元,，中藥延伸工業(yè)400億元,。中藥商業(yè)實現(xiàn)交易額1200億元。中藥大健康服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值300億元,。

二,、重點任務(wù)

（一）加快發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)。

加強中藥資源保護,，實現(xiàn)永續(xù)利用,。優(yōu)化中藥材生產(chǎn)區(qū)域化布局，促進規(guī)范化生產(chǎn),、規(guī)�,；�種植，傾力打造十大皖藥和綠色道地品牌,。

1．中藥資源保護,。

建立健全安徽中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善皖北,、皖西2個中藥材資源動態(tài)監(jiān)測點的建設(shè),，新建皖中、皖南,、皖西南（岳西,、潛山）等3個重點區(qū)域中藥材資源動態(tài)監(jiān)測站點和技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)全省中藥材主產(chǎn)區(qū)全覆蓋,，掌握資源動態(tài)變化,，及時提供預(yù)警信息,。

實施中藥材野生資源分級保護。對全省野生中藥資源瀕危等級開展科學(xué)劃分,，實施野生中藥材物種分級保護,；在大別山區(qū)、皖南山區(qū)等野生中藥材主產(chǎn)區(qū)建立瀕危野生中藥材保護區(qū)或保護基地,；保護區(qū)以外野生貴重中藥材,，根據(jù)其再生能力，進行定點,、定量采集,，確保野生資源可持續(xù)利用。

推動道地藥材野生資源繁育研究,。加強安徽野生資源變家種的關(guān)鍵技術(shù)研究,，建立瀕危野生中藥材種子種苗研究基地和藥用動植物種質(zhì)資源庫，制定5-10種難繁育或瀕危野生中藥材種子種苗繁育規(guī)程,，實現(xiàn)20種野生中藥材的人工栽培及規(guī)�,；�種植養(yǎng)殖，降低對野生資源的依賴程度,。

2．中藥材生產(chǎn),。

建設(shè)中藥材良種種苗專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)�,；�生產(chǎn)基地。采集篩選馴化野生中藥材資源,，推出一批質(zhì)量高,、抗逆強、藥效好的優(yōu)良品種,，建立20種大宗中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖基地。

建設(shè)中藥材規(guī)�,；�,、規(guī)范化種植基地。在皖北,、皖西,、皖中、皖南地區(qū)擴大中藥材種植面積,，建設(shè)大宗和道地藥材的規(guī)范化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地和集聚區(qū),，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局,。實施中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧推進行動。

提高中藥材生產(chǎn)組織化水平,。發(fā)展中藥材種植專業(yè)大戶,、合作社、家庭農(nóng)場,，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等運行模式,，實現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

打造綠色道地皖藥品牌,。立足道地及優(yōu)勢中藥資源,，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，逐步建立道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系,，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量,，確保中藥材初加工的可追溯性，打造綠色皖藥,。建立完善中藥材原產(chǎn)地標(biāo)記制度,，制定道地藥材目錄。遴選建設(shè)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地,，傾力打造皖藥品牌,。

（二）壯大升級中藥工業(yè)。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，把“飲片做優(yōu),、成藥做大、延伸產(chǎn)品做深”,；提高中藥資源利用率,，堅持節(jié)約集約循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

1．優(yōu)化提升中藥飲片工業(yè),。

擴大中藥飲片生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展道地藥材飲片生產(chǎn),，擴大生產(chǎn)規(guī)模,，力爭到2020年中藥飲片產(chǎn)值達到500億元。培育中藥飲片創(chuàng)新企業(yè),，通過兼并,、重組等方式擴大飲片企業(yè)規(guī)模；通過縱向或橫向協(xié)作方式實現(xiàn)中藥飲片規(guī)�,；�,、規(guī)范化生產(chǎn)，防止低水平重復(fù)建設(shè),。

優(yōu)化中藥飲片產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。積極引導(dǎo)中藥飲片企業(yè)向精深化、差異化,、品牌化方向集聚發(fā)展,。引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展新型飲片產(chǎn)品，大力開發(fā)單味小包裝,、超微飲片,，速溶型、經(jīng)方顆粒飲片,、濃縮型顆粒飲片和直接口服飲片等新型產(chǎn)品,，支持中藥配方顆粒劑試點生產(chǎn)，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，培育飲片品牌,，推進中藥飲片向標(biāo)準(zhǔn)化、可控化,、集群化方向發(fā)展,。發(fā)展中藥飲片提取物和衍生品生產(chǎn)，創(chuàng)新中藥飲片產(chǎn)品體系。

強化中藥飲片質(zhì)量管理,。建立中藥飲片質(zhì)量追溯體系,，基本做到全省中藥飲片質(zhì)量檢測全覆蓋。加強中藥飲片資源保護和品牌建設(shè),，做好皖西和皖南特色中藥飲片資源生產(chǎn)基地建設(shè),。結(jié)合第四次全國中藥資源普查，做好全省傳統(tǒng)特色中藥飲片資源的保護工作,。完善藥材基地和飲片生產(chǎn)企業(yè)的一體化聯(lián)盟,，建立一批由中藥重點企業(yè)和龍頭企業(yè)引領(lǐng)的中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。

傳承創(chuàng)新中藥炮制技術(shù),。強化中藥炮制基礎(chǔ)理論研究,，依托高等院校、科研院所,、藥品檢驗機構(gòu)和中藥企業(yè),，建立一批全省中藥飲片工程（技術(shù)）中心，進行中藥炮制關(guān)鍵技術(shù)研究,，突出技術(shù)優(yōu)勢和飲片功效,。運用現(xiàn)代工藝技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新中藥炮制工藝，提升中藥飲片質(zhì)量和療效,。傳承保護有特色,、具有一定影響力的民間中藥炮制技術(shù)。

2．壯大中成藥工業(yè),。

完善中成藥產(chǎn)品體系,。培育優(yōu)勢中成藥產(chǎn)品，鼓勵中醫(yī)機構(gòu)根據(jù)傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)的經(jīng)驗方按照國家有關(guān)規(guī)定自制中藥膏,、丹,、丸、散等普通制劑,。支持院內(nèi)中藥制劑的研發(fā),、轉(zhuǎn)化和使用，逐步實現(xiàn)院內(nèi)制劑的產(chǎn)業(yè)化,。實施重大新藥創(chuàng)新計劃,，支持中藥企業(yè)將特色中藥制劑開發(fā)成中藥新藥，支持大品種中成藥開發(fā),。注重對傳統(tǒng)中成藥品種進行二次開發(fā),，研制一批療效確切、安全性高,、有效成分明確,、作用機理清晰的中藥產(chǎn)品,。發(fā)展普通藥物生產(chǎn)，著力開發(fā)具有地方特色的中成藥系列產(chǎn)品,。加大對省內(nèi)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo),、老字號商標(biāo)的扶持與保護力度,，提升產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。力爭在省基本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量,，更好發(fā)揮“�,；�本”作用。��2020年,，實現(xiàn)中成藥產(chǎn)值400億元,、中國馳名商標(biāo)5個、安徽省著名商標(biāo)40個,。

培育中成藥龍頭企業(yè),。加快中藥工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持中藥骨干企業(yè)進行技術(shù)改造,，支持中藥企業(yè)開發(fā)中藥新品種及傳統(tǒng)驗方,，引導(dǎo)中小型中藥企業(yè)通過兼并、重組,、聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)制度改革等多種形式做大做強,，力爭到2020年全省新增中藥上市公司5家以上。引進一批創(chuàng)新型,、知識型和高增長型中藥科技企業(yè),，運用政策杠桿和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育一批地方中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),。

優(yōu)化中成藥生產(chǎn)資源配置,。加強對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施若干個現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目,。推進中藥工業(yè)智能化建設(shè),，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加速中成藥生產(chǎn)工藝,、流程的標(biāo)準(zhǔn)化,、現(xiàn)代化。鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合,，創(chuàng)建中藥產(chǎn)業(yè)資源共享平臺,，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)企業(yè),。

3．培育中藥延伸工業(yè),。

積極發(fā)展中藥保健品。引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展中藥飲片精制、浸膏提取,、揮發(fā)油萃取等精深加工,，加大對中藥保健茶、功能性食品,、新資源食品,、保健飲品、保健湯料,、食品添加劑及其他養(yǎng)生保健用品等產(chǎn)品的開發(fā),。鼓勵大型國有企業(yè)定向開發(fā)技術(shù)含量高的精準(zhǔn)保健系列產(chǎn)品，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)從事保健品投資與開發(fā),。

進行中藥日化產(chǎn)品,、中藥殺菌劑殺蟲劑和中獸藥產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè),、科研單位開發(fā)中藥日化產(chǎn)品,、中藥殺菌劑殺蟲劑和中獸藥產(chǎn)品，不斷拓展豐富以中藥為基源的系列延伸產(chǎn)品,，滿足群眾綠色,、環(huán)保和健康生活需求。

大力開發(fā)中醫(yī)藥外包服務(wù)和輔助工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品,。重點發(fā)展中藥新藥臨床前研發(fā)外包服務(wù),，在新型藥用包裝材料、藥用輔料,、中醫(yī)診療設(shè)備（器械）,、制藥設(shè)備等中藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)方面逐步形成規(guī)模和優(yōu)勢。

強化中藥延伸產(chǎn)品研發(fā)科技支撐,。聯(lián)合醫(yī)藥院校,、科研機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)建立中藥延伸產(chǎn)品研發(fā)平臺，開展技術(shù)研究,，開發(fā)具有技術(shù)優(yōu)勢和中藥特色的創(chuàng)新產(chǎn)品,。培育具有創(chuàng)新能力的中藥延伸產(chǎn)品研發(fā)隊伍，引進具有一定技術(shù)優(yōu)勢和持續(xù)開發(fā)能力的生產(chǎn)企業(yè),，拓展一批具有市場潛力的中藥延伸產(chǎn)品創(chuàng)新項目,，積極生產(chǎn)符合市場需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。到2020年,，基本實現(xiàn)中藥延伸工業(yè)產(chǎn)值300億元,。

4．促進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

壯大領(lǐng)軍型企業(yè),。建立領(lǐng)軍型企業(yè)衡量評價指標(biāo),，遴選中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。到2020年基本實現(xiàn)產(chǎn)值超過50億元的中藥企業(yè)3家,，超過30億元的中藥企業(yè)5家,，超過10億元的中藥企業(yè)20家。建立領(lǐng)軍型企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，設(shè)立年度成長目標(biāo),。優(yōu)先支持領(lǐng)軍型企業(yè)開展重大新藥創(chuàng)制，提高自主創(chuàng)新能力,。對新認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)以及制定（修訂）國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn),、安徽省標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，落實獎勵措施,。

大力發(fā)展骨干企業(yè),。集中資源重點培育一批產(chǎn)品檔次高、科技含量高,、品牌知名度高,、市場占有率高、經(jīng)濟效益好的中藥骨干企業(yè),，將其打造成為國家級創(chuàng)新企業(yè),。進一步提升中藥骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一批具有地方資源優(yōu)勢和新安醫(yī)學(xué)特色的名牌產(chǎn)品,，遴選扶持一批中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重點項目,，支持骨干企業(yè)發(fā)展。

促進中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。引導(dǎo)企業(yè)有序重組,，鼓勵發(fā)展一批能形成規(guī)模效應(yīng)的中藥產(chǎn)業(yè)集團。重點推進飲片行業(yè)的兼并重組,，保持并提升市場競爭力,。加快中藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，打造5個以上中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地,，依托中藥資源優(yōu)勢,，規(guī)劃建設(shè)若干個資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善,、創(chuàng)新輻射功能強勁的產(chǎn)業(yè)集聚基地,，引導(dǎo)技術(shù)、人才,、資金和重大項目向核心區(qū)域集聚,。謀劃,、引進一批國家級、省級中藥產(chǎn)業(yè)重大項目,。

促進中藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,。堅持中藥產(chǎn)業(yè)鏈全過程的綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用中藥資源,，推進中藥資源產(chǎn)業(yè)化廢棄物和副產(chǎn)物的循環(huán)利用,，提質(zhì)增效、減少排放,、走循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路,。

（三）創(chuàng)新拓展中藥商業(yè),。

以加強中藥產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接為重點,，加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新流通模式,，提高流通組織化程度,，完善流通鏈條和市場布局，建立完善高效,、暢通,、安全、有序的中藥流通及其服務(wù)體系,，拓展對外貿(mào)易,，提高中藥現(xiàn)代化、國際化水平,。到2020年,，實現(xiàn)中藥商業(yè)交易額1200億元,。

1．構(gòu)建中藥現(xiàn)代流通體系。

依托亳州中藥材交易中心,，建設(shè)國家級中藥材物流中心和儲備庫,。建設(shè)2-3家中藥專業(yè)物流園，培育一批專業(yè)化現(xiàn)代中藥產(chǎn)品物流企業(yè),，鼓勵發(fā)展中藥第三方物流,，積極創(chuàng)造條件建立中藥材期貨市場。進一步擴大飲片,、成藥和中藥相關(guān)產(chǎn)品的交易,，大力發(fā)展中藥電子商務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng),。加強對入市交易中藥材的質(zhì)量監(jiān)測管理,，逐步建立市場準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)中藥材的規(guī)范種植,。建立健全中藥材主要品種生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。完善信息服務(wù)平臺建設(shè),，打造全國中藥材市場最具影響力的權(quán)威指數(shù),。提高中藥物流的信息化、現(xiàn)代化和專業(yè)化水平,，在中藥產(chǎn)業(yè)集聚地構(gòu)建從藥材種植養(yǎng)殖到加工,、包裝、倉儲,、質(zhì)量檢驗,、追溯管理、電子商務(wù)一體化的現(xiàn)代物流體系,。

2．?dāng)U大中藥對外貿(mào)易,。

堅持開放發(fā)展，主動融入長三角,、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等區(qū)域和國家戰(zhàn)略,，鼓勵和扶持安徽中藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)擴大與歐美、日本,、韓國,、港澳臺等國家和地區(qū)在中藥材成分分析、質(zhì)量控制,、深加工和開發(fā)利用等方面的交流與合作,，積極支持地方特色中藥品種開展國際化認(rèn)證。依托中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),，引入一批外商投資中藥產(chǎn)業(yè)項目或產(chǎn)品,。舉辦“綠色+道地”安徽中藥材發(fā)展論壇,，定期舉辦“國際中醫(yī)藥博覽會”，并鼓勵藥企到境外參加中藥產(chǎn)品展銷,、交流,，全面展示皖藥品牌。

（四）融合發(fā)展中藥大健康服務(wù)業(yè),。

大力發(fā)展中藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推動中藥與養(yǎng)老,、文化,、旅游、休閑,、飲食和互聯(lián)網(wǎng)等深度融合,，努力拓展中藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年實現(xiàn)中藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值300億元,。

1．加大中藥養(yǎng)生保健服務(wù)開發(fā)力度,。依托當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥資源和自然生態(tài)資源，開發(fā)滿足多層次需求的中藥健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品,，建設(shè)一批各具特色的中藥養(yǎng)生保健基地,。積極扶持藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè),，開發(fā)藥食同源產(chǎn)品,，倡導(dǎo)合理飲食調(diào)養(yǎng)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為中藥養(yǎng)生保健服務(wù)開發(fā)提供規(guī)范技術(shù)支持和指導(dǎo),。支持社會力量興辦各類中藥養(yǎng)生保健機構(gòu),，運用經(jīng)濟政策支持中藥養(yǎng)生保健機構(gòu)連鎖發(fā)展、做大做強,，體現(xiàn)資源特色和規(guī)模效應(yīng),。

2．開發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),。將中醫(yī)藥健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康養(yǎng)老新模式新機制,。以改建轉(zhuǎn)型和社會資本投入新建為主,，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院,。創(chuàng)新老年人中醫(yī)藥特色健康管理,，研究開發(fā)多元化、多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包,，發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),。構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作的新模式，延伸和拓展居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)新形式,。滿足老年人多層次多元化的健康需求,，引導(dǎo)企業(yè)重點開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和培育養(yǎng)老服務(wù)品牌，著力打造一批融中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生,、健身休閑為一體的特色鮮明,、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老基地,。

3．保護和發(fā)展中藥文化,。培育中藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，推廣科學(xué)規(guī)范的中藥養(yǎng)生保健知識,。促進中藥文化與廣播影視、新聞出版,、數(shù)字出版,、動漫游戲、旅游餐飲等有效融合,，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù),。培育一批知名品牌和森林康養(yǎng)企業(yè)，提升中藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平,。推進以新安醫(yī)學(xué)為特色的中醫(yī)藥經(jīng)典繼承保護與挖掘工作,，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，開發(fā)中藥經(jīng)典名方,，保護和繼承安徽中醫(yī)藥文化,。建立若干個體現(xiàn)皖藥道地性、具有新安醫(yī)學(xué)和華佗醫(yī)學(xué)文化以及地域特色的中藥文化科普基地,。

4．發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,。充分利用中藥材主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)資源優(yōu)勢及新安醫(yī)學(xué)特色，借助中藥企業(yè),、名勝古跡以及溫泉,、中藥材種植基地,、藥用植物園等資源，打造若干條以安徽道地藥材為特色的融康復(fù),、養(yǎng)生,、文化傳播與展示、中藥材科考與森林旅游為一體的中醫(yī)藥健康旅游精品路線,。建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游小鎮(zhèn)和旅游度假村,，開發(fā)中藥觀賞園、中藥采摘園和森林康養(yǎng)項目,，形成一批中醫(yī)藥特色濃厚的與中藥科技農(nóng)業(yè),、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地,。建立中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,，推進中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。支持基于中藥大健康產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)業(yè),。打造10個以上具有中藥特色的健康旅游服務(wù)示范基地和綜合體,。

三,、保障措施

（一）加大政策扶持力度。

加大土地等要素供給,。優(yōu)先保障中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大項目用地需求,，積極推行坡地、林下種植,，加大荒山荒坡開發(fā)力度,，利用非耕地種植各類中藥材。

加大投融資扶持力度,。以市場化運作,、民間資本主導(dǎo)、政府參與的形式，對中藥企業(yè)和重大項目予以統(tǒng)籌支持,。擴大直接融資,，加大中藥企業(yè)上市工作培育力度，積極支持中藥企業(yè)股權(quán)融資,，落實企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌交易的優(yōu)惠政策,。完善銀企合作，努力擴大信貸投入,。創(chuàng)新民間投資方式,，積極探索和運用多元化投融資模式，發(fā)揮信用擔(dān)保機構(gòu)作用,，促進多元化融資服務(wù)平臺建設(shè),，解決中小企業(yè)融資困難。支持增加中藥材特色保險品種及擴大保險覆蓋面,，積極運用金融保險手段,，分散化解中藥材生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

加大財稅政策支持,。堅持政府引導(dǎo),，安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要把中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要投向。加大安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項資金對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,，落實創(chuàng)新型省份建設(shè)財稅政策和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策,。對中藥材加工企業(yè)、招商引資企業(yè)等符合條件的企業(yè)落實稅收優(yōu)惠等政策,。對引進先進技術(shù)和設(shè)備,，獲得國家級新藥和保健品、食品批準(zhǔn)文號并投產(chǎn)等符合中藥資源保護,、新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝開發(fā),、平臺建設(shè)、品牌建設(shè)發(fā)展方向的企業(yè),，符合條件的落實獎勵和財政補貼。

（二）堅持人才引領(lǐng),。

加強中藥高層次和國際化專業(yè)技術(shù)人才引進與培養(yǎng),，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)，加大對創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊的資助力度,。重視高等院校中醫(yī),、中藥專業(yè)的人才培養(yǎng)，鼓勵高校畢業(yè)生圍繞中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。建立中藥師承教育培養(yǎng)體系,，加強中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)人員和基層中藥材生產(chǎn)、流通、炮制從業(yè)人員培訓(xùn),，培養(yǎng)一支強有力的中藥資源保護,、種植養(yǎng)殖、加工,、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊伍,。

（三）強化科技支撐,。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系�,；I建中藥標(biāo)準(zhǔn)研究院,，完善安徽大宗道地藥材、飲片加工,、飲片炮制,、提取等質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善物流（包裝,、倉儲,、養(yǎng)護、運輸行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)研究,，建立中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,。

完善質(zhì)量追溯體系。建立覆蓋中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系,，鼓勵企業(yè)采用信息化手段,，建立中藥安全質(zhì)量追溯機制，支持建立第三方質(zhì)量檢測中心,，確保中藥質(zhì)量安全,。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加強協(xié)同創(chuàng)新,，支持建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，提高中藥研發(fā)、孵化和轉(zhuǎn)化能力,，建設(shè)一批中藥省部級以上重點實驗室,、工程（技術(shù)）中心和生產(chǎn)力促進中心,，完善中藥科技平臺建設(shè)。積極發(fā)展中藥科技和信息中介服務(wù),。建設(shè)區(qū)域性的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)信息服務(wù)平臺,。

組織攻關(guān)重大項目。利用安徽重大科技專項,，圍繞皖藥道地性研究與開發(fā),、中藥資源產(chǎn)業(yè)化、市場前景良好的中成藥大品種二次開發(fā)等領(lǐng)域的重大科學(xué)問題和制約瓶頸進行組織協(xié)同攻關(guān),、集成突破,，取得一批標(biāo)志性成果。

（四）提升信息化水平。

加強與中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,，提升中藥產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化水平,，推動中藥大數(shù)據(jù)的應(yīng)用工作,。建立中藥質(zhì)量及安全的網(wǎng)絡(luò)追溯與核查機制。強化中藥產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)工作,，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)信息縱向貫通,、橫向互通。完善中藥信息統(tǒng)計制度建設(shè),，建立全省中藥綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報體系。

四,、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

在省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合社會資源,，完善相關(guān)扶持政策,，確保各項措施落到實處，為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。各地,、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制,，結(jié)合實際制定本規(guī)劃具體實施方案,，完善考核評估和監(jiān)督檢查機制，確保本規(guī)劃順利實施,。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用,。

發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)組織的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，推動企業(yè)合作,，促進市場穩(wěn)定,，加強宣傳，提高中醫(yī)藥的社會認(rèn)知度,。

（三）營造良好氛圍,。

做好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作，引導(dǎo)并營造全社會對中藥產(chǎn)業(yè)重視和支持的良好氛圍,。規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,，合法利用藥用動植物資源，促進中藥材種植養(yǎng)殖,。進一步加強中成藥等生產(chǎn)經(jīng)營的GMP和GSP認(rèn)證,，依法嚴(yán)厲打擊非法制造和虛假宣傳中藥、保健品等違法違規(guī)行為,。進一步開展跨區(qū)域合作,，推動建立多方認(rèn)可的中藥標(biāo)準(zhǔn)，促進中藥國際貿(mào)易便利化,，增強市場競爭力,。

附件：安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點工作部門分工

附件

安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

重點工作部門分工